da Il Mattino del 25.4.99

Nei precedenti due giorni di lavoro l'ipotesi era più volte affiorata ma in modo sommesso. Ieri la tavola rotonda sui processi di tangentopoli - momento clou del V congresso del gruppo italiano dell'Association Internationale de Droit Pénal della quale è presidente Alfonso Stile - l'ha affermato a viva voce: la distinzione fra i reati di concussione e corruzione va superata. Lo ha detto Giovanni Conso, moderatore dell'incontro: «Quando questa distinzione c'è, e c'è sempre, il processo si allunga oltre l'accettabile e alla fine resta sempre un senso di delusione. Tutto quello che può sveltire la fase investigativa e quella processuale dev'essere attuato. Altrimenti non è giustizia, è un tormento per tutti, anche per chi poi viene assolto». Lo ha ripetuto senza mezzi termini Piercamillo Davigo, una lunga esperienza nel pool di Manipulite: «Sono vent'anni che mi occupo di reati contro la pubblica amministrazione, l'esperienza mi dice che questa distinzione fra concussione e corruzione non c'è o c'è soltanto nell'entità della mazzetta: senza il metus, la paura, sarebbero solo stati dati meno soldi». Il punto è allora definire nuovi parametri normativi che ridiano certezza e snelliscano i processi, liberarsi - è ancora Davigo a parlare - di fattispecie incriminatrici che oggi non hanno più rapporto con la realtà e riscrivere le norme piuttosto che affannarsi a ricondurre in esse i fatti. E soprattutto creare una diversificazione di interessi fra i soggetti che commettono il reato, «altrimenti i fatti non saranno mai noti. E' sempre così: finché è possibile tutti negano; poi, messi di fronte all'evidenza dei riscontri investigativi, dicono: siamo stati concussi, una cosa intollerabile, sapeste cosa ci hanno fatto passare...». Dal punto di vista complementare ma al tempo stesso opposto dei penalisti, l'esigenza della riforma è ugualmente avvertita: «L'effetto deterrente mediatico dei processi di tangentopoli oggi si è affievolito», ha affermato l'avvocato Corso Bovio. «Cos'è rimasto dopo quella carica eroica del più coraggioso gruppo di cavalleggeri della giustizia italiana?». Il problema della disparità di trattamento (gli imprenditori, i politici e i pubblici funzionari scoperti e condannati a fronte di una marea di reati rimasti impuniti) lo ha preso di petto Davigo: «Questa è una constatazione vera per tutti i reati. Ma io non ho mai sentito un ladro chiedere al giudice perché stesse processando lui e non tutti gli altri. Eppure si sa che il 90% dei furti viene ascritto ad ignoti e non è perseguito». Molte resistenze a superare l'antitesi concussione-corruzione, lo ha ricordato il professor Conso, vengono dall'avvocatura. Ma le vere resistenze alla riforma sono altrove: fa riflettere sapere che oggi in parlamento ci siano ben 58 disegni di legge sulla triade corruzione-concussione-finanziamento illecito ai partiti e che ciononostante l'alba della riforma sia ben lontana dallo spuntare. O forse è vero che, come si è chiesto uno dei relatori alla tavola rotonda dell'Aidp, «il bisogno di manipulite è oggi meno avvertito?».